Un nombre croissant de CPPAs long-termes ont été signés en France au cours des 18 derniers mois, incluant des contrats très visibles signés par l’opérateur ferroviaire français SNCF ou des accords plus récents avec des entreprises commerciales de premier plan telles qu’Orange et Amazon. Cette activité confirme la demande croissante d’entreprises de premier rang pour des contrats d’achat d’électricité verte en France et ouvre la porte au déploiement de ce marché en France.
Cependant, pour que les développeurs et les investisseurs puissent capitaliser sur ce marché, la France doit surmonter un certain nombre de limitations et prendre certaines mesures pour ajuster son environnement réglementaire.
C’est ce qu’affirme Augusta & Co. (Augusta), un cabinet de conseil financier spécialisé dans le secteur des énergies renouvelables, au lendemain de la publication d’une nouvelle étude de La Plateforme Verte. L’étude a été publiée par un groupe de travail dirigé par Augusta et analyse les facteurs influençant le développement du marché français des CPPAs. Les résultats de cette étude ont été discutés lors de la conférence de La Plateforme Verte.
En particulier, Augusta souligne que les contraintes suivantes doivent être adressées pour permettre un décollage du marché des CPPAs en France :
Cadre réglementaire
Le niveau des appels d’offres et, de manière plus importante encore, la structure des tarifs d’obligation d’achat limitent les avantages des CPPAs pour les producteurs et les acheteurs d’électricité à l’heure actuelle. Néanmoins, des ajustements peuvent être apportés au cadre réglementaire pour permettre au mécanisme d’obligation d’achat et aux CPPAs de coexister et de réaliser pleinement leurs bénéfices. L’ajustement de ce mécanisme ou des incitations réglementaires plus fortes, telles que la reconnaissance de la transmission des garanties d’origine pour les projets bénéficiant de tarifs de la CRE, pourraient renforcer l’attrait des CPPAs.
Structure du marché de l’électricité
La liquidité limitée sur le marché de l’électricité en France et le manque de visibilité sur les prix long-termes ne facilitent pas l’évaluation par les acheteurs des risques et bénéfices de la couverture de prix long-terme offerte par les CPPAs. En outre, la mise en place de la loi ARENH en 2011 donne une impression, trompeuse, de stabilité des prix en France, également en partie responsable du lent démarrage des CPPAs en France.
Spécificités de secteur des énergies renouvelables
La fragmentation du marché des énergies renouvelables en France, qui se traduit par des volumes d’électricité plus faibles par projet et des LCOE plus élevés que dans le reste de l’Europe, ainsi que les longs délais de développement et les risques de recours sur les permis, rendent également les négociations des CPPAs plus complexes.
Romane Guitard, directrice générale d’Augusta, ajoute : “Bien qu’un certain nombre de facteurs limitent le développement du marché français des CPPAs à ce jour, des opportunités existent et ne doivent pas être négligées. Les CPPAs auront un rôle central à jouer dans le financement des projets d’énergies renouvelables lorsque les LCOE et les obligations d’achat diminueront.”
“Alors que d’autres défis peuvent se présenter à mesure que le marché se développe, comme le déséquilibre potentiel entre développeurs de projets et grands acheteurs d’électricité industriels, le marché français a aujourd’hui l’opportunité de familiariser acheteurs, vendeurs et financiers avec les contrats CPPAs, d’identifier et de faire progresser les outils de gestion et de suivi des risques lies à ces contrats, et d’assurer le développement de modèles bancables pour le futur.”